亞洲水泥如何轉型？低碳水泥、新城山礦場與原住民族治理

亞洲水泥如何轉型？低碳水泥、新城山礦場與原住民族治理

亞洲水泥的轉型同時有兩條線：一條是低碳材料與循環經濟，另一條是礦場、原住民族權利與環境程序的治理。只談低碳產品會忽略新城山礦場的歷史爭議；只談礦場爭議，也會漏掉水泥業面對碳費與低碳建材市場的實際轉型。

實體索引｜遠東集團、材料與地方治理實體

• 人物、企業與產業：亞洲水泥如何轉型？低碳水泥、新城山礦場與原住民族治理；核對人物、遠東／亞泥／遠東新、紡織／水泥／聚酯／材料／教育／醫療、礦場、地點與年份。
• 原文錨點：亞洲水泥的轉型同時有兩條線：一條是低碳材料與循環經濟，另一條是礦場、原住民族權利與環境程序的治理。 只談低碳產品會忽略新城山礦場的歷史爭議；只談礦場爭議，也會漏掉水泥業面對碳費與低碳建材市場的實際轉型。 重點快讀 亞洲水泥是遠東集團核心上市公司之一，2026年徐旭東續任董事長。 亞泥推動低碳水泥、低碳混凝土、再生礦物摻料與循環材料。 公司全品項水泥已完成ISO 14067碳足跡查證。 新城山礦場位於花蓮秀林、新城一帶，長期涉及礦權、土地與原住民族權利爭議。 2021年最高行政
• 產業脈絡：把原料、工廠、能源、循環材料、數位治理、地方社群、原住民族權益與企業治理連回具體專案。
• 編輯界線：區分企業策略、環境／社會影響、地方意見與作者評價；「轉型」需對應產品、設備或治理變化。

重點快讀

• 亞洲水泥是遠東集團核心上市公司之一，2026年徐旭東續任董事長。
• 亞泥推動低碳水泥、低碳混凝土、再生礦物摻料與循環材料。
• 公司全品項水泥已完成ISO 14067碳足跡查證。
• 新城山礦場位於花蓮秀林、新城一帶，長期涉及礦權、土地與原住民族權利爭議。
• 2021年最高行政法院認定2017年礦權展限未事前踐行原基法第21條諮商同意程序，判決撤銷原處分。
• 2022年玻士岸部落完成諮商投票，同意亞泥繼續開發。
• 行政院真相調查報告認為未發現不法，但行政作業存在瑕疵並忽略傳統慣習。
• 2026年經濟部確認新城山礦場依法應補辦環評，並持續追蹤2025爆破飛石事件改善。

水泥為什麼是高碳排產業

水泥碳排不只來自燃料。石灰石煅燒成水泥熟料時，本身就會釋放二氧化碳，因此單靠改用綠電無法完全消除排放。降低熟料比例、使用替代燃料、提高能源效率與開發碳捕捉，都是水泥業主要減碳路徑。

亞泥的低碳產品在做什麼

亞泥近年推出卜特蘭石灰石水泥、墁砌水泥與其他低碳產品，並透過再生礦物摻料降低高碳排熟料比例。亞東預拌也把低碳水泥延伸到低碳混凝土、高性能混凝土與循環建材。

這些產品的價值在於讓建築端能用較低隱含碳的材料，但是否真正減碳仍應看第三方碳足跡、產品性能與全生命週期，而不是只看「低碳」名稱。

新城山礦場爭議的法律核心

新城山礦場的爭議並不只是「能不能採礦」。最高行政法院2021年判決指出，2017年經濟部核准礦權展限前，未依法踐行原住民族基本法第21條的諮商同意參與程序，因此原處分違法並遭撤銷。

法院同時指出，採礦會直接影響原住民族土地、自然資源、生存與傳統文化，因此諮商同意必須在決策前實現，而不是開發後用回饋措施取代。

行政院真相調查報告說了什麼

行政院2022年核定的真相調查報告結論並非「亞泥完全沒有問題」或「確認非法取得土地」這兩種極端說法。報告指出，資料尚未發現不法，但行政作業有瑕疵，忽略原住民族傳統慣習。

後續建議包括權利回復、成立基金與部落共管、制定礦場轉型與土地再利用計畫，以及主動踐行諮商同意程序。

2022年部落投票後，爭議結束了嗎

2022年玻士岸部落依原基法程序投票同意亞泥繼續開發，這解決了「事前未踐行諮商同意」的程序缺口之一，但不代表所有環境、土地與安全問題從此消失。

部落同意應被尊重，同時也要持續檢查企業承諾、利益分享、土地再利用與資訊公開是否落實。

2026年為什麼又要補辦環評

2023年礦業法修法後，特定既有礦場若過去未做環評且符合面積與產量條件，必須在期限內補辦。經濟部地礦中心2026年2月確認，新城山礦場屬依法應補辦環評的礦場。

這表示即使部落諮商程序已完成，環境影響評估仍是另一套獨立制度。原住民族權利、礦業權與環評不能互相替代。

2025爆破飛石事件為什麼值得注意

經濟部2026年說明，新城山礦場2025年6月曾發生爆破飛石事件，主管機關之後成立專家調查小組、要求改善，並提高安全檢查頻率。

這再次說明礦場治理不能只看許可是否合法，也要持續檢查工程安全、邊坡、爆破與附近居民風險。

徐國安進入亞泥董事會代表什麼

2026年亞泥第29屆董事會改選，徐旭東續任董事長，徐國安成為新任董事。第三代進入亞泥，代表接班人必須直接面對高碳排與礦場公共責任，而不只是參與成長型科技事業。

怎麼評價亞泥轉型才完整

面向	應看指標
低碳產品	碳足跡、熟料比例、產品性能
製程減碳	能源效率、替代燃料、循環原料
礦場治理	環評、安全、資訊公開
原住民族權利	諮商同意、利益分享、承諾落實
董事會	獨立監督、第三代問責、重大投資透明

完整遠東家族脈絡可看〈遠東徐家是誰？〉。

常見問題

亞泥新城山礦場現在可以採礦嗎

礦場仍有相關開發與行政程序，但2026年依法必須補辦環評，主管機關也持續進行安全監督。實際核准狀態應以最新政府公告為準。

部落有同意亞泥繼續開發嗎

2022年玻士岸部落依原基法程序投票，同意亞泥繼續開發。

亞泥有違法取得原住民土地嗎

行政院真相調查報告表示，現有資料尚未發現不法，但行政作業有瑕疵並忽略傳統慣習。這和法院認定2017礦權展限程序違法是不同層次的結論。

資料來源

• 亞洲水泥2026董事改選
• 亞洲水泥低碳材料
• 最高行政法院：亞泥礦權展限案
• 行政院：新城山礦場真相調查報告
• 經濟部：2026補辦環評與安全管理

亞洲水泥官方環境頁與低碳轉型邊界

本文改用亞洲水泥官方環境政策頁的綠色治理圖像，以及官方新聞中花蓮廠工程獎項照片。這些第一方資料可支持亞泥公開的綠色製程、場域與工程治理脈絡，但不能單靠圖片證明碳排數字、礦權影響或原住民族協商結果。

亞洲水泥、亞東預拌、花蓮廠與遠東集團其他法人各有營運、環境責任和治理邊界；低碳水泥、礦場植生、新城山礦場及地方社會議題，應分別核對亞泥永續報告、環評／礦權文件與公司公告。